发布时间:2010年11月04日 22:36进入复兴论坛来源：CCTV-经济半小时

  李国辉提到的户金义是原辽宁省建平县民用爆破器材专营中心喀喇沁中队长，该中心是专门从事炸药买卖的正规销售点。从今年2月到6月，户金义利用职务之便，以“多报计划少给药”的方式，将非法截留的成品炸药卖给李国辉，是李国辉成品炸药的主要进货渠道。

  从2010年3月份到6月份，李国辉共倒卖出成品炸药达2吨多。但是这些炸药远远不能够满足这些非法矿主的要求。李国辉开始想尽办法购买用于的主要原材料，硝酸铵。

  张志学：他是在自己，在网上学会了这个的方法，完了之后在外地购进了硝铵进行。

  通过熟人介绍，他得知内蒙赤峰市宁城县一个叫倪焕文开的化肥经销处可以买到这种原料。

  从今年的3月到5月，李国辉以每吨2700元的价格从倪焕文处购买了9次共计10吨的硝酸铵复合肥。除了留一部分自己进行私制以外，其余的大部分转手以每吨3500元的价格卖给了杨旭。在这个利益链条中，杨旭处于中间人的位置，从李国辉那里购买来的硝酸铵，就从这个简陋的厂房里加工成炸药卖给需要的矿主。

  王锡明：他这个粉碎机就在这儿，里头和这里边屋垛的是这种复合肥料，谷糠就在这儿垛着，他雇佣了两个工人在这里机器上来加工，把这个复合肥料和这个谷糠掺在一起加工完了之后，加工出来之后再用原包装袋装上，扎上口再到时候运走，他这块整个加工的过程。

  在这样的生产条件下生产出的炸药，其安全性能可想而知。我们大家可以看到，就在这个的窝点不到200米处，不但有居民楼，还有铁路，在如此高温天气下，这5吨的炸药若发生爆炸，后果将不堪设想。而让这些不法分子铤而走险的最大动力始终还是利益。私制炸药不但给一些小矿主提供了便利，更重要的是节省了成本。陈洪利本来一直从李国辉那里购买成品炸药，但从4月份开始，也开始从李国辉那里购买硝酸铵，在自己的矿井处私制炸药。

  为了节省成本，开始从李国辉那里购买硝酸铵进行私制炸药的不止陈洪利一个人。

  张学志：在私制这块应该牵涉到13名嫌疑犯，这13个嫌疑犯就制作了14吨多，用硝铵肥制作的炸药 。

  私制炸药方法简单，获利迅速。从2010年3月到6月，短短的不到3个月的时间里，李国辉通过非法制贩爆炸物品，共获利3万余元。平均月收入1万以上，与当地平均薪资只有1000多元的水平相比，私制炸药自然是一个难得的生财之道。

  在巨大的利益驱动之下，一个非法爆炸品市场迅速形成，从非法生产、销售、转卖、运输的一条龙的利益链条。而其中值得引人注意的是，案中涉及的用来制造炸药的主要原材料硝酸铵，在2002年国家就将其列为民用爆炸物品来管理，禁止再将硝酸铵当作化肥销售。那么，在“6.23”案中的硝酸铵，到底是来自与哪里？一个禁止销售的商品是如何流通到市场上的呢？

  前面我们正真看到，辽宁省朝阳市警方成功了破获623特大非法制贩爆炸物品案。而在所有缴获的物品中，除了数十吨成品炸药，总量高达几十吨的炸药原料硝酸铵也引起了警方的高度警惕。这种国家明令禁止销售的爆炸品原料怎么会落到犯罪分子手中呢？它的流通渠道又是什么？我们接着来一探究竟。

  这种白色颗粒的原料就是硝酸铵，是一种在工业中运用较为广泛的化工原料，主要可以用作农用的化肥，但同时它也是民用爆炸物品的主要原材料。在2001年之前，硝酸铵在市场上可以随意买卖。但这种情况被2001年接连发生的两起特大爆炸案件所改变。

  2001年3月16日，河北石家庄发生特大爆炸案件，造成108人死亡、38人受伤。

  紧接着，7月16日，陕西横山县再次发生特大爆炸案件，造成41死亡、85人受伤。

  亓希国:这两起爆炸案最后侦查炸药都是私炒的炸药，那么私炒炸药的原材料就是硝酸铵。

  事故发生后，国务院下发通知，将硝酸铵纳入民用爆炸物品管理，同时要求对于农用的各种含硝酸铵成分的化肥一定要达到抗爆性能要求。

  亓希国:对于农业上的农用硝酸铵，这必须要做改性处理，也就说通过改性，这个硝酸铵不能够再用来私制炸药。

  既然国家早已下发相关指令，为什么在这次“6.23”案件中缴获上来的硝酸铵磷复合肥还能够呢？

  张志学:你像这个复合肥，这上写着的硝铵磷肥，其实呢这个外包装不一样，里边也就是硝酸铵，也用于用的。

  根据警方检测，这些硝酸铵磷复合肥是没有经过改性处理的，可以直接用于。那么，这些从倪焕文的化肥经销处买来的硝酸铵磷复合肥又是从哪来的呢？

  经警方调查，倪焕文是从山东临沂的万方农资有限公司购进的硝酸铵复合肥，这也是一家经销化肥的企业，而它进货渠道是来自于山西太原的一家化工企业，我们在辽宁省朝阳市采访的时候，朝阳警方的朱廷仿队长正在山西太原做出详细的调查，那么山西太原的这家化工企业究竟是一家什么样的生产企业呢，？我们对朱队长进行了电话采访。

  朱廷仿：它具备，就这个企业原来是一个前期是军工企业。这个厂家也提供了，给我们一些合格证，关于国家防爆部门检测合格的一些证件。它只生产的是硝铵和硝磷复合肥，硝铵是的原料，同时硝磷复合肥是农用的原料。他本身厂家生产这个硝铵，它直接就卖给炸药生产厂家。

  经警方调查，山西太原的这家化工企业是一家正规的国有生产企业，主要生产硝酸铵和硝酸铵磷复合肥，根据相关规定，凡生产农用硝酸铵和硝酸铵复合肥的企业，必须对其产品抗爆性能进行仔细的检测，经检测合格并取得《农用硝酸铵抗爆性能检验测试合格证》后，才能作为化肥销售。

  朱廷仿：虽然是从厂家提供一些合格证件，就是从表面看它卖出来的是化肥，硝磷复合肥，但是经过咱们检测这样的一个东西它确实是能的原料。这个说明在厂内部检验测试方面应该说存在问题。

  根据警方调查，这家企业送检的样品是经过改性处理的合格产品，但卖出的却是没有经过改性处理的、可以直接用于的硝酸铵。2002年，国务院明确规定“不再批准设立新的硝酸铵化肥生产厂(点)”。目前在山西只有两家正规生产厂家可以生产硝酸铵。但根据这家企业现在的做法，这显然是在“挂羊头、卖狗肉”。

  据公安部统计，截止到8月份，全国因私制、私存爆炸物品引发的爆炸事故15起，造成96人死亡。在这些事故中，大部分都是由私制的土制炸药引发的，那么为什么全国各地有那么多的不法分子从事非法贩卖和私制爆炸物品呢？

  亓希国：盗采国家矿产资源，私挖乱采这种违法犯罪活动还是比较多。因为这些非法的矿点，他没有很好的方法通过正常的渠道来获得爆炸物品，他只能从非法的渠道来，那么由此呢就刺激了这种非法爆炸物品的需求。第二方面就是我们一些企业包括我们一些国有的大中型企业，这个无视国家的有关法律法规，可以说给他提供了源源不断的原材料，那么这个后果是很严重的。

  在今年全国“治爆缉枪”专项行动中，公安机关共查处非法矿点2256家，侦破案件805起，抓获违法犯罪嫌疑人员3416人，捣毁非法制贩窝点129个，犯罪团伙40个。

  根据《刑法》第125条规定，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸物的，处3年以上10年以下有期徒刑；情节严重的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

  亓希国：爆炸物品安全管理，事关人民群众的生命财产安全，事关国家的社会治安稳定，下一步我们要对此类违法犯罪活动从始至终保持严打高压态势，切实做到做到抓获一个端掉一窝，破获一案带出一串，从而有效的遏制此类违法犯罪活动的发展和蔓延。

  所谓无利不起早，这些犯罪团伙之所以不顾周围百姓乃至自身的安全非法制售爆炸品，无疑是因为在冒险的背后蕴含了巨额暴利。而如果我们继续顺藤摸瓜，就会发现支撑起这个黑色产业链的，正是那些非法采矿点。它们为犯罪团伙提供了源源不绝的市场需求，为自己大肆盗采矿藏找到了便利，却把巨大的安全风险隐患留给了无辜百姓。更让人难以相信的是明令禁止的爆炸品原料通过具有生产资格的国有企业的私下买卖就可以在市场上顺利流通。这不得不让人对爆炸品监管提出新的疑问。究竟谁在监管这些有资质的企业？监管是不是真的存在漏洞？究竟是人的漏洞还是制度的漏洞？亡羊补牢，为时不晚。从源头上遏制才能最有效保障公众的安全。否则，黑色需求一旦释放，仍然会继制造新的威胁。