8月24日，日本政府無視國際社會的強烈質疑和反對，單方面強行啟動福島核污染水排海。當日我國海關總署發佈公告，為全面防範日本福島核污染水排海對食物安全形成的放射性污染風險，保護中國消費者健康，確保進口食物安全，決定自2023年8月24日(含)起全面暫停進口原産地為日本的水産品。
公告一經發佈，連日來，“核污染水一倒中國日料店會倒閉嗎”“日料店無日本食材涉嫌虛假宣傳嗎”“日料店正忙著擺脫日料”等相關話題持續引發熱議。
那麼，從法令视点講，沒有日本水産品的店還能稱之為“日料店”嗎？公告後，日料店仍运用日本進口水産品面臨什麼法令責任？帶著問題，《法治日報》記者進行了深化採訪。
8月25日，公告發佈次日，《法治日報》記者來到北京市東城區一家每人均匀消費1500元左右的懷石料理店看到，前來就餐的顧客絡繹不絕。
“我們知道日本排放核污染水的作业，現在日料店的食材應該還沒什麼問題，再不抓緊吃以後就吃不到了。”一位正在用餐的顧客説。
“方针和監管很嚴格，不允許進便是全都不能進了，現在店裏進口日本的水産品只剩下藍鰭金槍魚，未來或许進口其他國家的代替，但口感或许不如日本進口的好。”該日料店老闆説，其實之前進口日本的水産品就不多，因為進口週期太長、費用太高。
在北京另一家每人均匀消費600多元的日料店，店員介紹説，一個月前制止進口日本福島等10縣(都)食物的方针出來後，店內就開始逐漸替換日本水産品，公告當天就不会再运用日本水産品了。
而在天津一家每人均匀消費200多元的日料店，店員告訴記者，店裏的水産品從沒用過日本産的。“這幾天也有客人諮詢過類似問題，我們作了回答，现在來看生意沒受什麼影響。”
從店家的闡述來看，這些日料店對日本食材的依賴程度均不高，本来進口日本的食材也能够找到其他國家的新供應商，一些老闆早就有所準備。
熱衷日料的天津市靜海區居民劉先生最近發現了一個风趣的現象：一些日料店從之前不承認原材料非日産，到現在爭先恐後聲明自家食材非日産，急於和日本進口撇清關係。
“在天津，有家壽司店員工运用廣告紙遮住店內裝飾語，原先的‘日本匠心技術’變成‘匠心技術’。我常去的一家料理店也通過微信公眾號發表聲明，本日起停用一切日本质料，並將首要原材料産地進行公示：牛肉來自澳大利亞，雞肉來自山東，鰻魚來自福建……而8月21日去吃飯時店員還保證他們的食材都是日来源裝進口。”劉先生説。
商家光速“切开”，引來網友質疑：這麼快就完成了原材料産地更換，难道曾经都是虛假宣傳？還有網友提出疑問：沒有日本水産品的料理店還能稱之為“日料店”嗎？為何公告出來前，很少有商家對食材來源進行公示？
北京京都律師事務所律師陳旭説，雖然海關總署宣佈全面暫停進口日本水産品，但我國法令並未對原有日料店店名作制止經營的相關規定，日料店還能够繼續运用原有店名經營或宣傳。
“食物安全法規定，倡導餐飲服務供给者公開加工過程，公示食物质料及其來源等資訊。這並非法令強制性規定，本日料店可自主選擇對食材公示或奉告消費者。換言之，即便不公示也不構成誤導和欺騙消費者。根據消保法，消費者有權根據产品或许服務的不同資訊，要求經營者供给产品的價格、産地等有關情況。假如消費者因擔心品質問題或许食物安全不契合相關標準，要求日料店供给食物质料産地來源時，日料店有義務進行奉告。”陳旭説。
有超過20年海關實務作业經驗的北京金杜律師事務所律師馮曉鵬説，海關公告全面暫停進口原産地為日本的水産品(含食用水生動物)，影響的不僅僅是日料店，還有銷售水産品的經營者(如生鮮市場等)。现在，日料店公示食材來源的行為實際上是一種為下降輿論負面影響、爭撤销費者信赖的危機公關行為，係自願，並非強制要求，不主動公示並非違法違規。假如後續有關部門對食材來源資訊公示出臺了明確的監管要求，則經營者需依行政監管要求及時調整。
“需注意的是，假如日料店確有8月24日之前進口的原産于日本的水産品，我們了解這部分水産品屬於公告發佈之前進口的産品，在市場監管部門未要求召回的情況下，仍可正常运用，但建議在消費者詢問或市場監管部門調查時供给報關單證及檢驗檢疫證明等文件，以確保食物安全。”馮曉鵬説。
功能表上註明所售牡丹蝦來自日本北海道，面對市場監管人員調查時，商家無法供给報關單以及出入境檢驗證明。8月24日，上海市徐匯區市場監管局突擊檢查港匯恒隆廣場內一家超市、兩家日料店。一家名為鮨政的日料店因為無法證明食材原産地被約談。
8月25日，福建福州市場監督办理局突擊檢查山姆超市，暫未發現來自日本地區的海産品。市場監督办理局相關人士説，市民購買進口水産品，應選擇有海關檢驗檢疫合格證明的。
公告發佈後，假如還有日料店宣傳自己运用的是日来源産食材，或许暗里运用日本水産品，或许會承擔哪些法令責任？
馮曉鵬説，自海關發出暫停進口相關産品的公告後，在新的調整公告未出臺之前，日料店等經營者若繼續進口原産于日本的水産品，則或许涉嫌私运制止進出口的貨物、物品，面臨海關行政處罰乃至是私运违法的刑事責任；若公告發佈後進口的原産于日本的水産品進入市場流转環節，存在食物安全問題的，相關企業或许違反食物安全法等相關規定，或许面臨市場監管部門的行政處罰，情節嚴重的乃至有或许涉嫌生産、銷售不契合安全標準的食物罪以及生産、銷售有毒、有害食物罪等刑事責任。
採訪中，多名消費者向記者表明，自己从前吃的日料店一向宣傳的都是“日本進口”，公告出來後才知道他們的“真面目”，針對這些虛假宣傳的店舖，監管和處罰能否追溯？
陳旭説：假如日料店之前存在虛假宣傳行為，根據行政處罰法規定，行政處罰的追查時效為2年，在違法行為發生後2年內未被行政機關發現的，不再給予行政處罰；法令还有規定的在外。假如虛假宣傳行為已經構成违法，則根據相應罪名法定刑的輕重和刑法追訴時效期限的相關規定依法進行處理。契合追溯條件的司法機關應當追溯。
記者調查發現，许多消費者在公告發佈前已經向日料店付了定金，但對於還要不要吃日料心存疑慮，那麼這筆定金能要求退回嗎？
陳旭認為，按照民法典的公平原則，消費者和商家因國家方针調整而合意解除合同的，形成的損失由雙方合理分擔。假如商家供给的産品有證據證明契合國家食物安全標準，消費者僅僅因為擔心而要求解除合同，形成商家實際損失的，出於公平原則考慮，不應全額拿回定金。
早在2011年日本核泄漏事端發生之時，我國已經出臺了相關應對办法，多項文件規定：制止從日本福島縣、群馬縣等10個都縣進口食物、食用農産品及飼料；允許輸華的日本食物、食用農産品和飼猜中，除蔬菜及其製品、乳及乳製品、水産品及水生動物、茶葉及製品、生果及製品、藥用植物産品外，不再要求日方出具放射性物質檢測合格證明。一切允許輸華的日本食物、食用農産品和飼料需日本官方出具原産地證明，原産地證明中需標明産品完好運輸路徑。
2023年7月7日，海關總署相關負責人表明，制止進口日本福島等10個都縣食物，對來自日本其他地區的食物特別是水産品(含食用水生動物)嚴格審核隨附證明文件，嚴格實施100%查驗，持續加大對放射性物質的檢測監測力度。此外，根據《中華公民共和國生物安全法》規定“進出境的人員、運輸东西、集裝箱、貨物、物品、包裝物和國際飞行船只壓艙水排放等應當契合我國生物安全办理要求”，海關確定第一批壓艙水監測試點單位，天津海關已於本年6月初次開展壓艙水監測作业，未來將用愈加嚴密的監管手法、更有力的防控舉措，阻斷污染水源及外來有害物種隨遠洋船只侵略的途徑。
“由此可見，我國在本次日本排放核污染水之前，已經做好了充沛的準備和應對办法，對內拟定了一系列嚴格办法予以防範。此次公告針對日本核污染水排海行為，在水産品這一向接關係貨物上進行‘全面暫停’進口，係在前述办法的基礎上擴大範圍，進一步加強防範，嚴守國門安全。同時，‘暫時’狀態也為後續事態變化及方针調整留有空間。”馮曉鵬説。
核污染水排海事情發生後，不少消費者都很關心今後是否還能繼續食用日料，對於這次的日料安全危機該怎么應對？
在馮曉鵬看來，现在對非日本地區、非污染水域産出的水産品不用過分緊張。未來，隨著核污染水擴散至日本領海外的其他海域，即便食材來自受污染地，其自身是不是真的存在問題，也需求科學剖析。國家頒布的《食物安全國家標準 食物中污染物定量》(GB 2762-2022)中就規定了食物中亞硝酸鹽、硝酸鹽、多氯聯苯等的定量指標可供參考。對於與涉污染水域有關的食物，在未確定其真实來源的情況下，不能籠統認為其食物安全存在問題，若未來核污染水進一步擴散至公海海域，其他國家(地區)船只在受污染的公海海域打撈的海鮮能否進口到中國，最終依然取決於产品自身是否有安全問題，屆時應合作國家頒布的相應標準確定其微元素含量是否超標，並遵从海關關於水産品進口的最新公告及方针文件。
馮曉鵬認為，企業應當在當前形勢下，為防範法令風險，在水産品進出口環節做好以下幾點：恪守海關公告規定，應當暫停進口被公告暫停、制止進口的産品，並做好已進口原材料處理作业，切勿躲避海關監管及市場監管，亲近關注暫停後的方针動向，及時調整經營战略；樹立風險危機意識，對於或许触及污染排放區域的水産品、原材料、製制品應當嚴格溯源，審查源頭是否與日本排放污染水域相關，對銷售的産品來源提早做好風險評估，並逐渐拓宽其他地區的代替貨源；做好企業食物安全合規，相關水産品即便源頭不來自日本排放污染區域，也應當完善食物檢測監督办理體系，保证經營的水産品等食物契合國家標準、契合人體健康標準，並充沛宣傳提示，消除消費者顧慮。
“相關部門應定时對日料店的食物安全進行檢查，排解消費者心中關於食物安全的擔憂和疑慮，保證公民群眾的身體健康，維護社會的和諧穩定。”陳旭説。
免責聲明：中國網財經轉載此文意图在於傳遞更多資訊，不代表本網的觀點和立場。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。
中國網是國務院新聞辦公室領導，中國外文出书發行事業局办理的國家重點新聞網站。本網通過10個語種11個文版，24小時對外發佈資訊，是中國進行國際傳播、資訊沟通的重要窗口。
凡本網站註明“來源：中國網財經”的悉数著作，均為本網合法擁有版權或有權运用的著作，未經本網授權不得轉載、摘編或运用其他方法运用上述著作。
版權一切 中國網際網路新聞中心 電話: 86-10-88828000網際網路新聞資訊服務許可證號
關於我們 法令顧問：北京岳成律師事務所外宣服務與廣告服務 違法和不良資訊舉報電話舉報流程
